По почте получил постановление по делу о административном правонарушении и фотоснимок, изготовленный с помощью прибора «Визирь». Что делать дальше?

 

В сентябре 2008 года был принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», которым был существенно увеличен размер штрафных санкций за нарушение ПДД. После вступления данного Закона в силу общественность узнала о существовании такого «чудо-средства», как «Визирь». С помощью данного автоматического прибора работники Государственной автомобильной инспекции «выявляют» и «предотвращают» произвол водителей на дорогах города, области и страны в целом. Однако, наряду с отчетами органов ГАИ об уменьшении численности нарушений на автодорогах страны, страной покатилась волна судебных тяжб по поводу отмены постановлений, вынесенных на основании фотоматериалов «Визирь». К тому же, большинство судебных решений по указанным административным материалам было вынесено в пользу самих же нарушителей ПДД.   

Позже, учитывая сложившуюся судебную практику, Предписанием от 2 июля 2009 года «Об устранении нарушений закона при привлечении лиц к административной ответственности» Генеральная Прокуратура Украины запретила всем подразделениям ГАИ проводить практику вынесения постановлений по делам об административным правонарушениям, которые были зафиксированы при помощи прибора «Визирь».

Но, как видим, вопреки множеству судебных решений, отменяющих постановления о привлечении к административной ответственности на основании фотоматериалов «Визирь», сотрудники ГАИ продолжают привлекать граждан к ответственности за различного рода нарушения ПДД на основании фотоматериала «Визирь». 

Как защитить свое право в данном случае?

Получив конверт с постановлением о привлечении Вас к административной ответственности и фотоматериалом «Визирь», обязательно обратите внимание на дату отправления, указанную на конверте отделением связи. От даты отправление зависит срок обжалования постановления. Законодательно установлен 10-дневный срок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности. Но этот десятидневный срок следует считать от даты вынесения постановления. Нередки случаи нарушения предусмотренных сроков обжалования со стороны работников ГАИ. Зачастую «письма счастья» приходят после истечения 10-дневного срока обжалования. В данном случае, при обращении в суд, следует предоставить доказательства просрочки получения постановления. Непосредственным доказательством указанного факта является конверт.

Получив подобное письмо с постановлением о привлечении к административной ответственности, при условии неправомерности действий работников ГАИ, вы имеете право обжаловать такие действия как вышестоящему органу в лице начальника ГАИ города, области, так и непосредственно в суд.

Жалоба на имя начальника излагается в свободной форме, с обязательным указанием ФИО заявителя, его место проживания или нахождения.

В данной жалобе вы излагаете обстоятельства дела, описываете каким образом была осуществлена процедура привлечения вас к ответственности, а также приводите доказательства, подтверждающие вашу правовую позицию. Жалобу вы можете направить по почте заказным письмом с уведомлением, либо сдать непосредственно в орган обжалования, который должен поставить на втором экземпляре входящий номер и дату его принятия.

Однако, по моему мнению, целесообразнее и эффективнее обращаться сразу в суд, т.к. суд является независимым органом, арбитром, способным вынести объективное решение по делу.

При этом, необходимо обратить внимание, что обращение в суд оформляется в виде административного иска. Составление такого иска – более ответственное дело, нежели составление жалобы, о которой      говорилось выше, т.к. законом предъявляются четкие требования к оформлению таких документов, несоблюдение которых влечет за собой возврат документов и, соответственно, пропуск срока обжалования. Поэтому для составления административного иска есть смысл обратиться к адвокатам, которые окажут вам квалифицированную правовую помощь.   

На что следует обратить внимание при составлении административного иска?

При составлении административного иска следует четко руководствоваться положениями Гражданского процессуального Кодекса Украины (далее ГПК Украины) относительно формы иска, Кодекса об административной ответственности (далее - КУоАП), Закона Украины «О милиции», «Инструкции по деятельности подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД Украины».

Ст. 245 КУоАП предусматривает, что заданиями производства в делах об административных правонарушениях является: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, обеспечение выполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, которые способствуют совершению административных правонарушений, предотвращение правонарушений и др.

Согласно ст. 280 КУоАП орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновато ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, есть ли обстоятельства, которые смягчают или обременяют ответственность, причинен ли имущественный вред, есть ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, которые имеют значение для правильного решения дела.

Зачастую, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности на основании фотоматериала «Визирь» инспекторы ГАИ пренебрегают предписаниям указанных норм закона, что является грубым нарушением.

Кроме того, инспекторы ГАИ не проверяют и не устанавливают личность водителя, а напрямую привлекают к ответственности исключительно собственника транспортного средства, что также является нарушением прав и интересов граждан.

Необходимо также отметить, что в случае привлечения к административной ответственности согласно фотоматериалов «Визирь», грубо нарушаются нормы закона относительно самой процедуры привлечения к ответственности.

А именно, факт и обстоятельства совершения административного правонарушения должны, в первую очередь, отображаться в протоколе об административном правонарушении, где четко излагаются причины, обстоятельства и условия совершенного правонарушения, описывается состояние водителя в момент совершения правонарушения, отбираются пояснения водителя, экспертов и др.

Отсутствие протокола является существенным нарушением при привлечении к ответственности и должно учитываться судом при обжаловании постановления.  

Что касается доказательств совершения административного правонарушения, то фотоматериал, который прикладывается к постановлению, не может служить непосредственным свидетельством вины правонарушителя. Зачастую, с приложенной фотографии нельзя точно идентифицировать факт совершения правонарушения именно указанным в постановлении автомобилем.

Кроме того, к постановлению может прилагаться несколько фотоснимков, на одном из которых, например, сфотографирован знак «стоянка запрещена», а на другом непосредственно автомобиль. Но при этом, нет ни одного фото, где было бы зафиксировано транспортное средство, стоящее под этим знаком.

Также, при привлечении к административной ответственности грубо нарушаются нормы ст. 268 КУоАП. Согласно указанной статье лицо, которое привлекается к административной ответственности, имеет право: знакомиться с материалами дела, давать объяснения, подавать доказательства, заявлять ходатайство и т.д. 

Дело об административном правонарушении должно  рассматриваться в присутствии лица, которое привлекается к административной ответственности. Во время отсутствия этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда данные о своевременном его извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.  Пренебрежение указанными нормами закона свидетельствуют об отсутствии производства по делу об административном правонарушении, а также о том, что инспектор ГАИ лишь формально заполняет бланк постановления.